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encabezados de encuestas

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Informe Año 2005 - Servicio de Impuestos Internos

INFORME DE GASTO TRIBUTARIO: Se designa como ‘Gasto Tributario’ al monto de ingresos que el Estado deja de percibir al otorgar un tratamiento impositivo que se aparta del establecido con carácter general en la legislación tributaria y que tiene por objeto beneficiar, promover, o fomentar a determinadas actividades, sectores, ramas, regiones, o grupos de contribuyentes. Por lo general, se traduce en el otorgamiento de exenciones o deducciones tributarias, alícuotas diferenciales, diferimientos, y créditos, entre otros mecanismos. En el presente informe, el SII reporta la medición de esta variable para el año 2004, y la proyección para el año 2005 y el año 2006. Las estimaciones exhiben algunas diferencias con respecto a las de años precedentes, no obstante, gran parte de esas diferencias se explican por el cambio de año base de medición y los nuevos supuestos de crecimiento económico e inflación a partir de los cuales se realizan las proyecciones. También se ha incorporado la estimación, no disponible en los informes anteriores, del tratamiento especial del impuesto a la renta sobre los depósitos convenidos. Por otro lado, se eliminó la línea asociada a exención de IVA al arriendo de viviendas, por considerar que bajo un IVA base consumo lo adecuado es gravar la venta de viviendas y dejar exentos los arriendos. Un elemento nuevo incorporado en este informe corresponde a la evaluación del impacto redistributivo de las franquicias. Esta evaluación se ha realizado a partir de antecedentes de composición y distribución del gasto de las familias (vía encuestas de presupuesto familiar del INE) y la distribución de ingreso contenida en las declaraciones de renta. De esta forma, cada partida de gasto ha sido acompañada con una estimación de su distribución por segmentos de ingreso. Conviene señalar también que las estimaciones siguen siendo, en varios casos, limitadas y responden a supuestos de aproximación gruesa. No obstante ello, se considera que el valor de contar con estimaciones hace recomendable impulsar los esfuerzos de medición, a riesgo de producir sólo cifras aproximativas. La publicación de este trabajo, por otro lado, se enmarca en las recomendaciones de organismos internacionales como la OCDE y el Fondo Monetario Internacional, para los cuales la medición del Gasto Tributario es un requisito fundamental de transparencia en la política tributaria y de buenas prácticas en las administraciones fiscales. El Gasto Tributario (GT) puede entenderse, en un sentido amplio, como aquella recaudación que se deja de percibir producto de la aplicación de franquicias o regímenes impositivos especiales y cuya finalidad es favorecer o estimular a determinados sectores, actividades, regiones o agentes de la economía. También se suele llamar a esta variable como “renuncia tributaria”, aludiendo al hecho de que por esta vía el Fisco se desiste, parcial o totalmente, de aplicar el régimen impositivo general, atendiendo a un objetivo superior de política económica o social. El concepto de GT surge entonces con la finalidad de establecer un paralelo entre lo que es el gasto fiscal directo que el gobierno ejecuta a través del presupuesto y este gasto indirecto que resulta de aplicar excepciones tributarias. En lo referente a la medición del GT hay que señalar que ésta sin duda es una tarea compleja, y por ello muchas veces postergada en economías en desarrollo, pero que reviste enorme importancia. Desde luego, la medición del GT involucra un principio crucial, el de la transparencia fiscal. Por lo general, la acción fiscal más visible --la acción presupuestaria directa-- es objeto de extensos debates y análisis. La elaboración y mantención de estadísticas sistemáticas del presupuesto público así lo permiten. El monitoreo de los incentivos tributarios, por el contrario, suele verse obstaculizado por la falta de información. Esta es una primera justificación para medir el GT, contribuyendo a la transparencia de las políticas económicas y sociales del gobierno. Hay también una consideración de economía política, ya que interesa explicitar qué objetivos se persiguen y quiénes son los beneficiarios de la acción fiscal no-presupuestaria. En segundo lugar, disponer de una medida del GT también permite evaluar el desempeño del sistema tributario, y orientar su administración. Los sistemas impositivos con una mayor presencia de regímenes especiales suelen exhibir niveles más altos de complejidad tributaria y más espacios para la evasión y elusión, por lo tanto la cuantía del GT puede ser ilustrativa del desempeño y de las áreas vulnerables del sistema tributario. Tercero, en el contexto de reformas tributarias donde el campo de acción para la instauración de nuevos impuestos o de mayores tasas impositivas aparece cada vez más limitado,...

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INFORME TÉCNICO DEL DISEÑO DE LA MUESTRA MAESTRA DE HOGARES

Una Muestra Maestra en términos generales es: definir un tamaño de muestra, plantear un tipo de muestreo, una forma de selección y finalmente definir una metodología de estimación de parámetros y de sus varianzas, a partir de seleccionar una muestra de la cual se obtienen sub muestras para cada una de las encuestas a realizarse, durante un periodo de tiempo. Por tanto no se seleccionan muestras independientes para cada encuesta, como se hace cotidianamente, cuando no se tiene una muestra maestra. La Muestra Maestra de Bolivia, es una muestra de Unidades Primarias de Muestreo (UPMs), donde las UPMs son áreas geográficas que contienen entre 150 y 300 viviendas ocupadas. La división de las áreas geográficas, respetan los límites de las divisiones político administrativo del país y los límites censales de

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